地方議会の委員会におけるオンライン会議に関する条例

(令和4年10月30日更新)

【地方議会におけるオンライン会議について】

〇 令和2年4月に新型コロナウイルス感染症対策として緊急事態宣言が発令され、こうした状況下において地方議会の本会議や委員会をオンライン会議により開催できるか否かが、議論となった。

 これについて、総務省は、令和2年4月30日付け総務省自治行政局行政課長通知「新型コロナウイルス感染症対策に係る地方公共団体における議会の委員会の開催方法について」を出し、以下の見解を示した。すなわち、

 「議会の議員が委員会に出席することは不要不急の外出には当らないものと考えられるが、各団体の条例や会議規則等について必要に応じて改正等の措置を講じ、新型コロナウイルス感染症のまん延防止措置の観点等から委員会の開催場所への参集が困難と判断される実情がある場合に、映像と音声の送受信により相手の状態を相互に認識しながら通話をすることができる方法を活用することで委員会を開催することは差し支えないと考えられる。
 その際には、現に会議室にいる状態と同様の環境をできる限り確保するため、議事の公開の要請への配慮、議員の本人確認や自由な意思表明の確保等に十分留意するとともに、情報セキュリティ対策を適切に講じる必要がある。
 なお、法第113条及び法第116条第1項における本会議への「出席」については、現に議場にいることと解されているので、念のため申し添える。」

としている。結論的に言うと、本会議についてはオンライン会議はできないものの、委員会については「各団体の条例や会議規則等について必要に応じて改正等の措置を講じ」たうえで開催することは可能ということになる。

 また、総務省は、令和2年7月16日付けで、「新型コロナウイルス感染症対策に係る地方公共団体における議会の委員会の開催方法に関するQ&Aについて」を出し、全国都道府県議会議長会、全国市議会議長会及び全国町村議会議長会の各事務局からの質問に答えている。条例や会議規則に関連した部分として、

 「通知では、関係例規の改正の必要性を指摘しているが、改正方法として各例規の本則の改正を想定しているのか、それとも新型コロナ対策に限定していることを考慮して、特例条例、特例会議規則の制定を想定しているのか。」との質問に対して、

 「改正の形式については、ご指摘のいずれの方法も考えられるところであり、各団体において、それぞれの現行の条例や会議規則の規定ぶりを踏まえ、適切に判断していただきたい。」との見解を示している。

〇 総務省は、令和4年1月に、全都道府県・市区町村の議会に対して、委員会のオンライン開催の状況等についてアンケート調査を実施した。それによると、令和4年1月1日時点で、委員会をオンライン開催できるように条例等を改正した団体は135団体(全団体の7.6%)、実際にオンライン委員会を開催した団体は35団体(全団体の2.0%)である、としている(総務省資料「地方議会における委員会のオンライン開催の状況」)

〇 令和4年2月に、全国市議会議長会は「オンラインの方法による委員会の開催に伴う委員会条例等の改正に関する検討結果報告」をとりまとめ、オンラインの方法による委員会の開催に関する委員会条例等の改正の参考例を示し、全国町村議会議長会は「委員会をオンライン開催する場合の委員会条例の改正について」をとりまとめ、委員会をオンライン開催する場合に必要な条例改正の条文例等を示している。

 また、令和4年4月に、都道府県議会デジタル化専門委員会は「オンライン委員会について-開会に当たって留意すべき事項-」を取りまとめ、オンライン委員会開会に当たっての留意点等を示している。

 

【大阪市議会の対応】

〇 大阪市議会は、前記令和2年4月30日付け総務省通知を踏まえ、令和2年5月14日に、

大阪市議会 大阪市会会議規則の一部を改正する規則 令和2年5月14日議決 大阪市会会議規則(改正後)

を議決した。

〇 この会議規則の改正は、全国最初に、委員会をオンライン会議により開催することを可能にしたもの(条例、会議規則を含めて)である。

〇 委員会開催の特例として、「新型コロナウイルス感染症・・・のまん延防止措置の観点等から委員会の開催場所への参集が困難と判断される実情がある場合には、映像と音声の送受信により相手の状態を相互に認識しながら通話をすることができる方法を活用した委員会・・・を開催することができる。」(41条の2第1項)としている。前記令和2年4月30日付け総務省通知とほぼ同様の内容の規定となっている。

〇 大阪市委員会条例は委員会の設置等についてのみ定めており、委員会の開催手続等については大阪市会会議規則において規定しているため、委員会のオンライン開催に関しては、会議規則の改正で対応することにしたものと考えられる。

 

【大阪府議会の対応】

〇 大阪府議会は、大阪市議会に続いて、委員会をオンライン会議により開催することを可能にした。すなわち、令和2年5月26日に、

大阪府議会

大阪府議会委員会条例及び大阪府議会議会

運営委員会条例の一部を改正する条例

令和2年5月26日議決 大阪府議会委員会条例(改正後)

を議決した。

〇 委員会をオンライン会議により開催することを可能にする委員会条例としては、全国最初のものである。

〇 委員会の開会方法の特例として、「委員長は、次に掲げる場合において、適切かつ効果的な委員会の運営の観点から特に必要と認めるときは、映像と音声の送受信により相手の状態を相互に認識しながら通話をすることができる方法・・・を活用した委員会を開会することができる。この場合において、議事の公開の要請への配慮、委員等の本人確認及び自由な意思表明の確保等に十分留意するものとする。」(12条の2第1項本文)とし、そのうえでオンラインを活用した委員会の開会が可能な場合として、「重大な感染症のまん延防止措置の観点から又は大規模な災害等の発生等により委員会の開会場所への参集が困難と判断される実情がある場合」(同条同項1号)及び「育児、介護等のやむを得ない事由により委員会の開会場所への参集が困難な委員からオンラインを活用した委員会の開会の求めがある場合」(同条同項2号)を規定している。

〇 令和2年4月30日付け総務省通知及び大阪市会会議規則が、「新型コロナウイルス感染症のまん延防止措置の観点等から委員会の開催場所への参集が困難と判断される実情がある場合」としていたのに対して、大阪府議会委員会条例は、「重大な感染症のまん延防止措置の観点」にのみならず、「大規模な災害等の発生等により委員会の開会場所への参集が困難と判断される実情がある場合」及び「育児、介護等のやむを得ない事由により委員会の開会場所への参集が困難な委員からオンラインを活用した委員会の開会の求めがある場合」についてもオンライン会議の開催が可能としている。

 なお、前記令和2年7月16日付け総務省Q&A通知は、「新型コロナウイルス感染症対策以外の場面における委員会への出席のあり方についてはどう考えればよいか。」との質問に対して、「今回の通知で示した『委員会の開催場所への参集が困難と判断される実情がある場合』とは、今般の新型コロナウイルス感染症対策のように、一カ所に参集することを控える必要があるなど、委員会を開催すること自体が困難な場合を想定したものである。上記以外の場合の出席のあり方については、現在、実施が検討されている新型コロナウイルス感染症対策としてのオンラインによる委員会の開催の取組や運営上の工夫などもよく踏まえた上で考えていくべき課題であると認識している。」としている。

 

【大阪府議会以外の都道府県議会の対応】

〇 都道府県議会では、大阪府議会に続いて、令和4年7月6日時点で確認できるものとして、以下の都県議会で、委員会をオンライン会議により開催することを可能にするため、委員会条例を改正している。

群馬県議会 群馬県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和2年6月15日議決 群馬県議会委員会条例(改正後)
熊本県議会 熊本県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和2年6月23日議決 熊本県議会委員会条例(改正後)
茨城県議会 茨城県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和2年9月11日議決 茨城県議会委員会条例(改正後)
東京都議会 東京都議会委員会条例の一部を改正する条例 令和2年9月30日議決 東京都議会委員会条例(改正後)
愛知県議会 愛知県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和2年10月13日議決 愛知県議会委員会条例(改正後)
三重県議会 三重県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和2年11月20日議決 三重県議会委員会条例(改正後)
静岡県議会 静岡県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和3年3月3日議決 静岡県議会委員会条例(改正後)
長崎県議会 長崎県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和3年3月19日議決 長崎県議会委員会条例(改正後)
兵庫県議会 兵庫県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和3年3月24日議決 兵庫県議会委員会条例(改正後)
山梨県議会 山梨県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和3年7月6日議決 山梨県議会委員会条例(改正後)
秋田県議会 秋田県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和3年10月7日議決 秋田県議会委員会条例(改正後)
鳥取県議会 鳥取県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和4年2月22日議決 鳥取県議会委員会条例(改正後)
栃木県議会 栃木県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和4年3月18日議決 栃木県議会委員会条例(改正後)
大分県議会 大分県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和4年3月25日議決 大分県議会委員会条例(改正後)
愛媛県議会 愛媛県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和4年6月21日議決 愛媛県議会委員会条例(改正後)
長野県議会 長野県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和4年6月24日議決 長野県議会委員会条例(改正前)
福井県議会 福井県議会委員会条例の一部を改正する条例 令和4年7月6日議決 福井県議会委員会条例(改正後)

〇 委員会をオンライン会議により開催することができる要件として、東京都条例は「新型コロナウイルス感染症のまん延防止措置の観点から」に限定し、熊本県及び長崎県の条例は「新型コロナウイルス感染症のまん延の防止を図る必要があることその他の事情があるため(新型コロナウイルス感染症のまん延の防止を図る必要がある場合又はその他の事情がある場合)」としている。

 一方、群馬県、茨城県、愛知県、三重県、静岡県、兵庫県、山梨県、鳥取県、栃木県、愛媛県及び長野県の条例は「重大な感染症のまん延の防止のため必要な場合」のみならず「大規模な災害の発生等による場合」も対象に加えている。

 秋田県、大分県及び福井県の条例は、「重大な感染症のまん延防止措置の観点」及び「大規模な災害の発生」の場合に加えて、「育児、介護(等)その他やむを得ない事由」による場合も対象に加えている。

〇 鳥取県条例は、執行部側の説明者に対してもオンラインで出席することを可能とする規定を置いている(16条2項)。

 三重県条例は、令和4年9月15日に改正され(「三重県議会委員会条例の一部を改正する条例」)、参考人についてもオンラインで出席することを可能としている(改正後26条の2)

〇 なお、埼玉県議会は、委員会をオンライン会議により開催することを可能にするため、委員会規程を改正している。

埼玉県議会

埼玉県議会委員会規程の一部を改正する規程

令和3年3月2日議決

埼玉県議会委員会規程(改正後)

 埼玉県の規程は、「新型コロナウイルス感染症等重大な感染症のまん延防止の観点から又は大規模災害等の発生等により、委員会の招集場所への参集が困難な委員があると認めるとき」は、オンラインにより委員会の出席が可能であるとしている。

 

【大阪市以外の市区町村議会の対応】

〇 市区町村議会では、大阪市に続き、委員会をオンライン会議により開催することを可能にするため、委員会条例を改正し、または、会議規則を改正している。

 令和4年10月14日時点で確認できるものとして、以下の市町村議会がある。なお、インターネットに掲載されている例規集やその他様々な情報に基づき調査したものであるが、必ずしも該当する市区町村議会のすべてを網羅できているものではないものと考えられるので、留意願いたい。

 以下、委員会条例の改正により対応した市区町村議会について、指定都市市議会と指定都市以外の市区町村議会に分けて、それぞれ議会名、改正された委員会条例(委員会条例と併せて会議規則を改正したものについては会議規則を含む)及び改正施行日(または議決日)を紹介し、次に、委員会条例ではなく会議規則を改正して対応した市町村議会について、議会名、改正された会議規則及び改正施行日を紹介する。

 

(指定都市市議会)

熊本市議会 熊本市議会委員会条例(改正後) 令和2年12月18日改正施行
熊本市議会会議規則(改正後) 令和2年12月18日改正施行
堺市議会 堺市議会委員会条例(改正後) 令和3年2月18日改正施行
仙台市議会 仙台市会委員会条例(改正後)

令和3年6月8日改正施行

令和4年3月14日改正施行

神戸市議会 神戸市会委員会条例(改正後) 令和3年6月17日改正施行
さいたま市議会 さいたま市議会委員会条例(改正後) 令和3年11月30日改正施行
さいたま市議会会議規則(改正後) 令和3年11月30日改正施行
横浜市議会 横浜市議会委員会条例(改正後) 令和4年2月18日改正施行
横浜市議会会議規則(改正後) 令和4年2月18日改正施行
川崎市議会 川崎市議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
浜松市議会 浜松市議会委員会条例(改正後) 令和4年7月1日改正施行
浜松市議会会議規則(改正後) 令和4年7月1日改正施行

(指定都市以外の市区町村議会)

大阪府大東市議会 大東市議会委員会条例(改正後) 令和2年8月1日改正施行
長野県南箕輪村議会 南箕輪村議会委員会条例(改正後) 令和2年9月1日改正施行
南箕輪村議会会議規則(改正後) 令和2年9月1日改正施行
千葉県柏市議会 柏市議会委員会条例(改正後) 令和2年9月8日改正施行
柏市議会会議規則(改正後) 令和2年9月8日改正施行
茨城県取手市議会 取手市議会委員会条例(改正後) 令和2年9月9日改正施行
取手市議会会議規則(改正後) 令和2年9月9日改正施行
愛知県知立市議会 知立市議会委員会条例(改正後) 令和2年9月9日改正施行
静岡県河津町議会 河津町議会委員会条例(改正後) 令和2年9月17日改正施行
熊本県大津町議会 大津町議会委員会条例(改正後) 令和2年9月19日改正施行
和歌山県橋本市議会 橋本市議会委員会条例(改正後) 令和2年9月28日改正施行
神奈川県藤沢市議会 藤沢市議会委員会条例(改正後) 令和2年10月9日改正施行
群馬県富岡市議会 富岡市議会委員会条例(改正後) 令和2年11月30日改正施行
富岡市議会会議規則(改正後) 令和2年11月30日改正施行
山形県庄内町議会 庄内町議会委員会条例(改正後) 令和2年12月9日改正施行
山形県舟形町議会 舟形町議会委員会条例(改正後) 令和2年12月10日改正施行
舟形町議会会議規則(改正後) 令和2年12月10日改正施行
福島県磐梯町議会 磐梯町議会委員会条例(改正後) 令和2年12月11日改正施行
磐梯町議会会議規則(新規制定) 令和2年12月11日施行
奈良県桜井市議会 桜井市議会委員会条例(改正後) 令和2年12月11日改正施行
桜井市議会会議規則(改正後) 令和2年12月11日改正施行
岩手県奥州市議会 奥州市議会委員会条例(改正後) 令和2年12月16日改正施行
奥州市議会会議規則(改正後) 令和2年12月14日改正施行
福島県南相馬市議会 南相馬市議会委員会条例(改正後) 令和2年12月16日改正施行
南相馬市議会会議規則(改正後) 令和2年12月16日改正施行
神奈川県横須賀市議会 横須賀市議会委員会条例(改正後) 令和2年12月17日改正施行
埼玉県志木市議会 志木市議会委員会条例(改正後) 令和2年12月22日改正施行
静岡県袋井市議会 袋井市議会委員会条例(改正後) 令和2年12月28日改正施行
兵庫県高砂市議会 高砂市議会委員会条例(改正後) 令和2年12月28日改正施行
高砂市議会会議規則(改正後) 令和2年12月28日改正施行
東京都豊島区議会 豊島区議会委員会条例(改正後) 令和3年2月12日改正施行
兵庫県丹波篠山市議会 丹波篠山市議会委員会条例(改正後) 令和3年2月16日改正施行
北海道石狩市議会 石狩市議会委員会条例(改正後) 令和3年2月19日改正施行
石狩市議会会議規則(改正後) 令和3年2月22日改正施行
東京都墨田区議会 墨田区議会委員会条例(改正後) 令和3年2月22日改正施行
栃木県那須町議会 那須町議会委員会条例(改正後) 令和3年2月26日改正施行
大阪府河内長野市議会 河内長野市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月1日改正施行
河内長野市議会会議規則(改正後) 令和3年3月1日改正施行
青森県八戸市議会 八戸市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月2日改正施行
北海道芽室町議会 芽室町議会委員会条例(改正後) 令和3年3月3日改正施行
大阪府吹田市議会 吹田市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月3日改正施行
吹田市議会会議規則(改正後) 令和3年3月3日改正施行
茨城県稲敷市議会 稲敷市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月5日改正施行
稲敷市議会会議規則(改正後) 令和3年3月5日改正施行
熊本県上天草市議会 上天草市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月11日改正施行
上天草市議会会議規則(改正後) 令和3年3月11日改正施行
岩手県大船渡市議会 大船渡市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月16日改正施行
大船渡市議会会議規則(改正後) 令和3年3月16日改正施行
北海道函館市議会 函館市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月17日改正施行
千葉県富里市議会 富里市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月18日改正施行
富里市議会会議規則(改正後) 令和3年3月18日改正施行
長野県軽井沢町議会 軽井沢町議会委員会条例(改正後) 令和3年3月19日改正施行
岐阜県坂祝町議会 坂祝町議会委員会条例(改正後) 令和3年3月19日改正施行
坂祝町議会会議規則(改正後) 令和3年3月19日改正施行
熊本県合志市議会 合志市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月19日改正施行
合志市議会会議規則(改正後) 令和3年3月19日改正施行
北海道沼田町議会 沼田町議会委員会条例(改正後) 令和3年3月22日改正施行
長野県松本市議会 松本市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月22日改正施行
松本市議会会議規則(改正後) 令和3年3月22日改正施行
静岡県長泉町議会 長泉町議会委員会条例(改正後) 令和3年3月24日改正施行
三重県四日市市議会 四日市市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月24日改正施行
埼玉県三芳町議会 三芳町議会委員会条例(改正後) 令和3年3月25日改正施行
長野県伊那市議会 伊那市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月25日改正施行
伊那市議会会議規則(改正後) 令和3年3月25日改正施行
静岡県沼津市議会 沼津市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月26日改正施行
沼津市議会会議規則(改正後) 令和3年3月26日改正施行
兵庫県小野市議会 小野市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月26日改正施行
小野市議会会議規則(改正後) 令和3年3月26日改正施行
三重県亀山市議会 亀山市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月29日改正施行
徳島県勝浦町議会 勝浦町議会委員会条例(改正後) 令和3年3月30日改正施行
千葉県習志野市議会 習志野市議会委員会条例(改正後) 令和3年3月31日改正施行
習志野市議会会議規則(改正後) 令和3年3月31日改正施行
石川県珠洲市議会 珠洲市議会委員会条例(改正前) 令和3年3月31日改正施行
珠洲市議会会議規則(全部改正) 令和3年3月26日施行
長崎県川棚町議会 川棚町議会委員会条例(改正後) 令和3年3月31日改正施行
山形県山辺町議会 山辺町議会委員会条例(改正後) 令和3年4月1日改正施行
栃木県宇都宮市議会 宇都宮市議会委員会条例(改正後) 令和3年4月1日改正施行
愛媛県新居浜市議会 新居浜市議会委員会条例(改正後) 令和3年4月1日改正施行
新居浜市議会会議規則(改正後) 令和3年4月1日改正施行
茨城県下妻市議会 下妻市議会委員会条例(改正後) 令和3年4月1日改正施行
下妻市議会会議規則(改正後) 令和3年4月1日改正施行
兵庫県加古川市議会 加古川市議会委員会条例(改正後) 令和3年4月1日改正施行
熊本県御船町議会 御船町議会委員会条例(全部改正) 令和3年4月1日施行
北海道浦幌町議会 浦幌町議会委員会条例(改正後) 令和3年4月5日改正施行
浦幌町議会会議規則(改正後) 令和3年3月31日改正施行
滋賀県大津市議会 大津市議会委員会条例(改正後) 令和3年5月19日改正施行
北海道新ひだか町議会 新ひだか町議会委員会条例(改正後) 令和3年5月31日改正施行
新ひだか町議会会議規則(改正後) 令和3年5月31日改正施行
大阪府豊中市議会 豊中市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月2日改正施行
京都府舞鶴市議会 舞鶴市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月3日改正施行
福井県おおい町議会 おおい町議会委員会条例(改正後) 令和3年6月4日改正施行
おおい町議会会議規則(改正後) 令和3年6月4日改正施行
山形県朝日町議会 朝日町議会委員会条例(改正後) 令和3年6月9日改正施行
茨城県利根町議会 利根町議会委員会条例(改正後) 令和3年6月11日改正施行
大阪府泉南市議会 泉南市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月15日改正施行
泉南市議会会議規則(改正後) 令和3年6月15日改正施行
北海道妹背牛町議会 妹背牛町議会委員会条例(改正後) 令和3年6月17日改正施行
福岡県八女市議会 八女市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月21日改正施行
八女市議会会議規則(改正後) 令和3年6月21日改正施行
石川県白山市議会 白山市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月24日改正施行
白山市議会会議規則(改正後) 令和3年6月24日改正施行
北海道斜里町議会 斜里町議会委員会条例(改正後) 令和3年6月25日改正施行
岡山県津山市議会 津山市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月29日改正施行
埼玉県戸田市議会 戸田市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月30日改正施行
長野県千曲市議会 千曲市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月30日改正施行
千曲市議会会議規則(改正後) 令和3年6月30日改正施行
愛知県豊田市議会 豊田市議会委員会条例(改正後) 令和3年6月30日改正施行
福井県越前市議会 越前市議会委員会条例(改正後) 令和3年7月2日改正施行
北海道増毛町議会 増毛町議会委員会条例(改正後) 令和3年7月15日改正施行
岐阜県可児市議会 可児市議会委員会条例(改正後) 令和3年8月5日改正施行
可児市議会会議規則(改正後) 令和3年8月5日改正施行
栃木県矢板市議会 矢板市議会委員会条例(改正後) 令和3年9月2日改正施行
矢板市議会会議規則(改正後) 令和3年9月2日改正施行
大阪府箕面市議会 箕面市議会委員会条例(改正後) 令和3年9月6日改正施行
茨城県阿見町議会 阿見町議会委員会条例(改正後) 令和3年9月14日改正施行
東京都奥多摩町議会 奥多摩町議会委員会条例(改正後) 令和3年9月17日改正施行
石川県能登町議会 能登町議会委員会条例(改正後) 令和3年9月17日改正施行
北海道富良野市議会 富良野市議会委員会条例(改正後) 令和3年9月22日改正施行
愛媛県西条市議会 西条市議会委員会条例(改正後) 令和3年9月27日改正施行
西条市議会会議規則(改正後) 令和3年9月27日改正施行
鳥取県日野町議会 日野町議会委員会条例(改正後) 令和3年9月28日改正施行
熊本県天草市議会 天草市議会委員会条例(改正後) 令和3年9月28日改正施行
天草市議会会議規則(改正後) 令和3年9月28日改正施行
福井県高浜町議会 高浜町議会委員会条例(改正後) 令和3年9月30日改正施行
高浜町議会会議規則(改正後) 令和3年9月27日改正施行
徳島県小松島市議会 小松島市議会委員会条例(改正後) 令和3年9月30日改正施行
小松島市議会会議規則(改正後) 令和3年9月30日改正施行
静岡県掛川市議会 掛川市議会委員会条例(改正後) 令和3年10月1日改正施行
大分県日出町議会 日出町議会委員会条例(改正後) 令和3年10月1日改正施行
北海道栗山町議会 栗山町議会委員会条例(改正後) 令和3年12月1日改正施行
大阪府茨木市議会 茨木市議会委員会条例(改正後) 令和3年12月1日改正施行
北海道登別市議会 登別市議会委員会条例(改正後) 令和3年12月9日改正施行
東京都檜原村議会 檜原村議会委員会条例(改正後) 令和3年12月10日改正施行
北海道当別町 当別町議会委員会条例(改正後) 令和3年12月14日改正施行
岩手県金ヶ崎町議会 金ヶ崎町議会委員会条例(改正後) 令和3年12月14日改正施行
金ヶ崎町議会会議規則(改正後) 令和3年12月14日改正施行
岐阜県富加町議会 富加町議会委員会条例(改正後) 令和3年12月15日改正施行
富加町議会会議規則(改正後) 令和3年12月15日改正施行
静岡県藤枝市議会 藤枝市議会委員会条例(改正後) 令和3年12月16日改正施行
藤枝市議会会議規則(改正後) 令和3年12月16日改正施行
秋田県鹿角市議会

鹿角市議会委員会条例(改正前)

鹿角市議会委員会条例の一部を改正する条例

令和3年12月17日議決
鹿角市議会会議規則(改正前) 鹿角市議会会議規則の一部を改正する規則 令和3年12月17日議決
茨城県美浦村議会 美浦村議会委員会条例(改正後) 令和3年12月17日改正施行
美浦村議会会議規則(改正後) 令和3年12月17日改正施行
長野県飯島町議会 飯島町議会委員会条例(改正後) 令和3年12月17日改正施行
大分県九重町議会 九重町議会委員会条例(改正後) 令和3年12月17日改正施行
九重町議会会議規則(改正後) 令和3年12月17日改正施行
京都府精華町議会 精華町議会委員会条例(改正後) 令和3年12月20日改正施行
精華町議会会議規則(改正後) 令和3年12月20日改正施行
茨城県古河市議会 古河市議会委員会条例(改正後) 令和3年12月22日改正施行
古河市議会会議規則(改正後) 令和3年12月22日改正施行
静岡県島田市議会 島田市議会委員会条例(改正後) 令和3年12月28日改正施行
愛知県常滑市議会 常滑市議会委員会条例(改正後) 令和4年1月4日改正施行
島根県邑南町議会 邑南町議会委員会条例(改正後) 令和4年1月24日改正施行
三重県松坂市議会

松坂市議会委員会条例(改正前)

松坂市議会委員会条例の一部を改正する条例

令和4年2月15日議決
岡山県倉敷市議会 倉敷市議会委員会条例(改正後) 令和4年2月15日改正施行
倉敷市議会会議規則(改正後) 令和4年2月15日改正施行
東京都杉並区議会 杉並区議会委員会条例(改正後) 令和4年2月17日改正施行
静岡県裾野市議会 裾野市議会委員会条例(改正後) 令和4年2月24日改正施行
裾野市議会会議規則(改正後) 令和4年2月24日改正施行
東京都江戸川区議会 江戸川区議会委員会条例(改正後) 令和4年2月24日改正施行
江戸川区議会会議規則(改正後) 令和4年2月24日改正施行
東京都江東区議会 江東区議会委員会条例(改正後) 令和4年2月24日改正施行
愛知県日進市議会 日進市議会委員会条例(改正後) 令和4年2月24日改正施行
日進市議会会議規則(改正後) 令和4年2月24日改正施行
滋賀県高島市議会 高島市議会委員会条例(改正後) 令和4年2月24日改正施行
高島市議会会議規則(改正後) 令和4年2月24日改正施行
大阪府門真市議会 門真市議会委員会条例(改正後) 令和4年2月24日改正施行
門真市議会会議規則(改正後) 令和4年2月24日改正施行
滋賀県草津市議会 草津市議会委員会条例(改正後) 令和4年2月25日改正施行
草津市議会会議規則(改正後) 令和4年2月25日改正施行
兵庫県西脇市議会 西脇市議会委員会条例(改正後) 令和4年2月25日改正施行
西脇市議会会議規則(改正後) 令和4年2月25日改正施行
長野県飯田市議会 飯田市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月1日改正施行
飯田市議会会議規則(改正後) 令和4年3月1日改正施行
長崎県長崎市議会 長崎市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月1日改正施行
長崎市議会会議規則(改正後) 令和4年3月1日改正施行
岐阜県高山市議会 高山市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月2日改正施行
高山市議会会議規則(改正後) 令和4年3月2日改正施行
大阪府阪南市議会 阪南市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月2日改正施行
阪南市議会会議規則(改正後) 令和4年3月2日改正施行
熊本県宇土市議会 宇土市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月3日改正施行
宇土市議会会議規則(改正後) 令和4年3月3日改正施行
長野県大鹿村議会 大鹿村議会委員会条例(改正後) 令和4年3月4日改正施行
大阪府島本町議会 島本町議会委員会条例(改正後) 令和4年3月7日改正施行
秋田県由利本荘市議会 由利本荘市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月8日改正施行
由利本荘市議会会議規則(改正後) 令和4年3月8日改正施行
島根県出雲市議会 出雲市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月5日改正施行
出雲市議会会議規則(改正後) 令和4年3月5日改正施行
熊本県多良木町議会 多良木町議会委員会条例(改正後) 令和4年3月8日改正施行
東京都中野区議会 中野区議会委員会条例(改正後) 令和4年3月10日改正施行
徳島県石井町議会 石井町議会委員会条例(改正後) 令和4年3月10日改正施行
大阪府枚方市議会 枚方市議会委員会条例(改正前) 令和4年3月11日改正施行
枚方市議会会議規則(改正前) 令和4年3月8日改正施行
岩手県遠野市議会 遠野市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月14日改正施行
北海道稚内市議会 稚内市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月16日改正施行
稚内市議会会議規則(改正後) 令和4年3月14日改正施行
愛媛県東温市議会 東温市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月17日改正施行
東温市議会会議規則(改正後) 令和4年3月17日改正施行
福岡県添田町議会 添田町議会委員会条例(改正後) 令和4年3月17日改正施行
秋田県大潟村議会 大潟村議会委員会条例(改正後) 令和4年3月18日改正施行
茨城県那珂市議会 那珂市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月18日改正施行
那珂市議会会議規則(改正後) 令和4年3月18日改正施行
長野県朝日村議会 朝日村議会委員会条例(改正後) 令和4年3月18日改正施行
福岡県飯塚市議会

飯塚市議会委員会条例(改正前)

飯塚市議会委員会条例の一部を改正する条例

令和4年3月18日議決

飯塚市議会会議規則(改正前)

飯塚市議会会議規則の一部を改正する規則

令和4年3月18日議決
熊本県山鹿市議会 山鹿市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月18日改正施行
長野県木島平村議会 木島平村議会委員会条例(改正後) 令和4年3月22日改正施行
鹿児島県鹿児島市議会 鹿児島市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月22日改正施行
鹿児島市議会会議規則(改正後) 令和4年3月22日改正施行
埼玉県和光市議会 和光市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月23日改正施行
和光市議会会議規則(改正後) 令和4年3月23日改正施行
岐阜県関市議会 関市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月23日改正施行
関市議会会議規則(改正後) 令和4年3月23日改正施行
島根県安来市議会 安来市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月23日改正施行
安来市議会会議規則(改正後) 令和4年3月23日改正施行
和歌山県印南町議会 印南町議会委員会条例(改正後) 令和4年3月24日改正施行
新潟県柏崎市議会

柏崎市議会委員会条例(改正前)

柏崎市議会委員会条例の一部を改正する条例

令和4年3月25日議決

柏崎市議会会議規則(改正前)

柏崎市議会会議規則の一部を改正する規則

令和4年3月25日議決
茨城県つくば市議会 つくば市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月28日改正施行
熊本県菊池市議会 菊池市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月29日改正施行
菊池市議会会議規則(改正後) 令和4年3月18日改正施行
岩手県滝沢市議会 滝沢市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月31日改正施行
長野県小諸市議会 小諸市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月31日改正施行
愛知県豊川市議会 豊川市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月31日改正施行
三重県桑名市議会 桑名市議会委員会条例(改正後) 令和4年3月31日改正施行
桑名市議会会議規則(改正後) 令和4年3月31日改正施行
岩手県平泉町議会 平泉町議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
平泉町議会会議規則(改正後) 令和4年4月1日改正施行
山形県酒田市議会 酒田市議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
酒田市議会会議規則(改正後) 令和4年4月1日改正施行
宮城県柴田町議会 柴田町議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
栃木県壬生町議会 壬生町議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
壬生町議会会議規則(改正後) 令和4年4月1日改正施行
埼玉県三芳町議会 三芳町議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
三重県鳥羽市議会 鳥羽市議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
三重県志摩市議会 志摩市議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
三重県多気町議会 多気町議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
多気町議会会議規則(改正後) 令和4年4月1日改正施行
京都府福知山市議会 福知山市議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
福知山市議会会議規則(改正後) 令和4年4月1日改正施行
熊本県菊陽町議会 菊陽町議会委員会条例(改正後) 令和4年4月1日改正施行
東京都足立区議会 足立区議会議会委員会条例(改正後) 令和4年6月9日改正施行
足立区議会会議規則(改正後) 令和4年6月9日改正施行
埼玉県所沢市議会 所沢市議会議会委員会条例(改正後) 令和4年6月17日改正施行
所沢市議会会議規則(改正後) 令和4年6月17日改正施行
石川県加賀市議会 加賀市議会議会委員会条例(改正後) 令和4年6月17日改正施行
加賀市議会会議規則(改正後) 令和4年6月17日改正施行
島根県浜田市議会 浜田市議会委員会条例(改正後) 令和4年6月17日改正施行
浜田市議会会議規則(改正後) 令和4年6月17日改正施行
青森県おいらせ町議会

おいらせ町議会議会委員会条例(改正前)

オンラインによる方法での委員会等開催に係る関係条例の整備に関する条例

令和4年9月8日議決

おいらせ町議会会議規則(改正前)

おいらせ町議会会議規則の一部を改正する規則

令和4年9月8日議決
三重県鈴鹿市議会

鈴鹿市議会委員会条例(改正前)

鈴鹿市議会委員会条例の一部を改正する条例

令和4年9月12日議決

鈴鹿市議会会議規則(改正前)

鈴鹿市議会会議規則の一部を改正する規則

令和4年9月12日議決
岡山県高梁市議会

高梁市議会委員会条例(改正前)

高梁市議会委員会条例の一部を改正する条例

令和4年9月22日議決

高梁市議会会議規則(改正前)

高梁市議会会議規則の一部を改正する規則

令和4年9月22日議決
熊本県玉名市議会

玉名市議会委員会条例(改正前)

玉名市議会委員会条例の一部を改正する条例

令和4年9月28日議決

玉名市議会会議規則(改正前)

玉名市議会会議規則の一部を改正する規則

令和4年9月28日議決
東京都あきる野市議会

あきる野市議会委員会条例(改正前)

あきる野市議会委員会条例の一部を改正する条例

令和4年10月14日議決

あきる野市議会会議規則(改正前)

あきる野市議会会議規則の一部を改正する規則

令和4年10月14日議決

(委員会条例ではなく会議規則を改正して対応した市町村議会)

栃木県那須塩原市議会 那須塩原市議会会議規則(改正後) 令和2年6月22日改正施行
岩手県北上市議会 北上市議会会議規則(改正後) 令和2年6月26日改正施行
長野県宮田村議会 宮田村議会会議規則(改正後) 令和2年12月1日改正施行
長野県駒ケ根市議会 駒ケ根市議会会議規則(改正後) 令和2年12月22日改正施行
京都府伊根町議会 伊根町議会会議規則(改正後) 令和3年3月18日改正施行
広島県東広島市議会 東広島市議会会議規則(改正後)

令和3年4月1日改正施行

〇 以上の市区町村議会の委員会条例又は会議規則により委員会をオンライン会議により開催することができる要件としては、新型コロナウイルス感染症等又はその他重大な感染症まん延防止の場合(以下「感染症要件」という。)、大規模災害発生の場合(以下「災害要件」という。)、育児、介護等が必要な場合(以下「育児・介護等要件」などが、あげられる。

 委員会条例又は会議規則の規定としては、大きく、①感染症要件とするもの、②感染症要件+災害要件とするもの、③感染症要件+災害要件+育児・介護要件とするものの3つのタイプに分かれる。いずれの場合も、各要件に加えて、その他やむを得ぬ場合を含むとするものも多い。なお、具体的な要件を示さず、④委員長が必要と認める場合とするタイプもある。

 数としては、②のタイプが最も多い。④のタイプは、わずかながらある。

〇 ①感染症要件とするタイプについては、規定の仕方としては、「新型コロナウイルス感染症のまん延の防止」(熊本市条例、豊島区条例、石狩市条例等)、「新型コロナウイルス感染症のまん延防止措置の観点等から」(南箕輪村条例、橋本市条例、志木市条例等)、「新型コロナウイルス感染症その他重大な感染症のまん延の防止の観点等から」(亀山市条例)、「生命及び健康に重大な影響を与える感染症のまん延防止措置の観点等から」(小野市条例)、「重大な感染症のまん延防止措置の観点等から」(茨木市条例)、「新型コロナウイルス感染症の患者(当該感染症の患者であるとみなされた者も含む。)の濃厚接触者となった委員が委員会の開会場所に参集することが困難と認めるとき」(足立区条例)等がある。

 ②感染症要件+災害要件とするタイプについては、規定の仕方としては、「重大な感染症のまん延の防止のため」及び「大規模な災害の発生等」(大東市条例、柏市条例、知立市条例等多数)、「新型コロナウイルス感染症その他重大な感染症のまん延又は災害等の発生等」(横浜市条例、江戸川区条例及び出雲市条例等多数)、「災害の発生、感染症のまん延等やむを得ない理由」(取手市条例、磐梯町条例、桜井市条例等比較的多数)が多いが、そのほかにも、「生命及び健康に重大な影響を与えるおそれがある感染症のまん延又は地震、台風その他の大規模な災害の発生等」(豊田市条例及び日進市条例)、「感染症のまん延、自然災害等」(舞鶴市条例)、「非常災害又は重大な感染症の流行」(吹田市条例)、「感染症のまん延、大規模災害その他緊急事態」(中野区条例)等様々な規定の仕方がある。なお、「大規模な災害等の発生等」(藤沢市条例)、「自然災害その他危機事象の発生等やむを得ない理由」(西条市条例)、「災害の発生等、やむを得ない理由」(草津市条例)として、特に感染症を明記しないものもある。

 前記全国市議会議長会の「オンラインの方法による委員会の開催に伴う委員会条例等の改正に関する検討結果報告」及び全国町村議会議長会は「委員会をオンライン開催する場合の委員会条例の改正について」は、参考条例の条文として、「新型コロナウイルス感染症その他重大な感染症のまん延又は災害等の発生等」との規定を示している。

 ③感染症要件+災害要件+育児・介護要件とするタイプについては、規定の仕方として、「重大な感染症のまん延防止措置の観点」、「大規模な災害等の発生等」及び「育児、介護(、出産、傷病)等のやむを得ない事由」(大津町条例、軽井沢町条例、おおい町条例等)、「災害(等の発生)、感染症のまん延防止措置等のやむを得ない事由」及び「育児、介護(、疾病、看護)等のやむを得ない事由」(奥州市条例、珠洲市条例、坂祝町条例等)等がある。なお、舟形町条例及び山辺町条例は、オンライン委員会は「委員長は必要と認めるとき又は委員の召集要求により」開催することができるとたうえで、「委員は出産、育児、介護、傷病等正当な理由により」オンラインによる委員会出席を申出ることができるとし、大津市条例及びつくば市条例は、委員長は特に必要があると認めるときはオンライン会議システムにより会議を開催することができるとしたうえで、「委員は公務、災害、負傷、疾病、育児、看護、介護、配偶者の出産の補助、忌引その他のやむを得ない事由により」オンライン会議システムにより会議に参加することを希望することができるとしている。

 ④委員長が必要と認める場合とするタイプについては、庄内町条例は、オンライン委員会は「委員長は必要と認めるとき又は委員の召集要求により」開催することができるとし、飯島町条例は、「委員長がやむを得ない理由により、委員会の開催場所への参集が困難と判断する場合に」、委員会をオンライン会議により開催することができるとしている。また、宮田村規則及び伊根町規則は、「やむを得ない理由により、委員会の開催場所への参集が困難な場合は」、オンライン委員会等を開催することができるとしている。

〇 以上を踏まえ、市区町村議会で委員会条例又は会議規則を改正して委員会をオンライン会議により開催することを可能することとしている団体名(令和4年10月14日時点で確認できるもの)を、都道府県毎に整理すると、以下の通りとなる。都道府県毎の団体名は、改正施行日(または議決日)順に示している。前述の通り、インターネットに掲載されている例規集やその他様々な情報に基づき調査したものであるが、必ずしも該当する市区町村議会のすべてを網羅できているものではないものと考えられるので、留意願いたい。

 なお、団体名の下にアンダーラインを付したものは委員会条例ではなく会議規則を改正して対応した市町村議会の団体を示し、団体名に前に①、②、③又は④を付したものは、委員会をオンライン会議により開催することができる要件の規定について、それぞれ、①感染症要件とするタイプ、②感染症要件+災害要件とするタイプ、③感染症要件+災害要件+育児・介護要件とするタイプ、④委員長が必要と認める場合とするタイプを示している。

北海道 ①石狩市、②芽室町、②函館市、③沼田町、②浦幌町、②新ひだか町、②妹背牛町、②斜里町、②増毛町、③富良野市、
②栗山町、③登別市、②当別町、②稚内市
青森県 ①八戸市、②おいらせ町
岩手県 ①北上市、③奥州市、②大船渡市、②金ヶ崎町、③遠野市、②滝沢市、③平泉町
宮城県 ②仙台市、②柴田町
秋田県 ②鹿角市、①由利本荘市、②大潟村
山形県 ④庄内町、③舟形町、③山辺町、③朝日町、②酒田市
福島県 ②磐梯町、②南相馬市
茨城県 ②取手市、②稲敷市、②下妻市、②利根町、②阿見町、②美浦村、②古河市、③那珂市、③つくば市
栃木県 ①那須塩原市、②那須町、②宇都宮市、③矢板市、②壬生町
群馬県 ②富岡市
埼玉県 ①志木市、②三芳町、②戸田市、①さいたま市、②三芳町、②和光市、②所沢市
千葉県 ②柏市、②富里市、②習志野市
東京都 ①豊島区、①墨田区、②奥多摩町、②檜原村、②杉並区、②江戸川区、①江東区、②中野区、①足立区、②あきる野市
神奈川県 ②藤沢市、②横須賀市、②横浜市、②川崎市
新潟県 ③柏崎市
石川県 ③珠洲市、③白山市、③能登町、②加賀市
福井県 ③おおい町、③越前市、③高浜町
長野県 ①南箕輪村、④宮田村④駒ケ根市、③軽井沢町、②松本市、②伊那市、③千曲市、④飯島町、②飯田市、②大鹿村、
②朝日村、③木島平村、②小諸市、
静岡県 ①河津町、②袋井市、②長泉町、①沼津市、②掛川市、②藤枝市、②島田市、②裾野市、②浜松市
岐阜県 ③坂祝町、②可児市、③富加町、①高山市、②関市
愛知県 ②知立市、②豊田市、③常滑市、②日進市、②豊川市
三重県 ②四日市市、①亀山市、③桑名市、②多気町、②志摩市、②松坂市、②鳥羽市、③鈴鹿市
滋賀県 ③大津市、②高島市、②草津市
京都府 ④伊根町、②舞鶴市、②精華町、③福知山市
大阪府 ①大阪市、②大東市、①堺市、②河内長野市、②吹田市、①豊中市、②泉南市、②箕面市、①茨木市、②門真市、②枚方市、
②阪南市、②島本町
兵庫県 ②高砂市、②丹波篠山市、①小野市、②加古川市、②神戸市、③西脇市
奈良県 ②桜井市
和歌山県 ①橋本市、②印南町
鳥取県 ②日野町
島根県 ②邑南町、②出雲市、②安来市、②浜田市、
岡山県 ②津山市、②倉敷市、②高梁市
広島県 ②東広島市
徳島県 ③勝浦町、②小松島市、②石井町
愛媛県 ③新居浜市、②西条市、③東温市
福岡県 ③八女市、②添田町、③飯塚市
長崎県 ②川棚町、②長崎市
熊本県 ③大津町、①熊本市、②上天草市、②合志市、②御船町、①天草市、②宇土市、②多良木町、②山鹿市、②菊池市、②菊陽町、
②玉名市
大分県 ②日出町、③九重町
鹿児島県 ②鹿児島市




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