（令和７年３月２８日更新）

【条例の制定状況】

〇　拉致問題の啓発推進や理解増進等を目的とする条例として、令和７年３月２８日時点で、以下の条例が確認できる。すなわち、

である。

（足立区条例）

〇　足立区条例は、議員提案により、令和３年７月に制定された。拉致問題の啓発推進を目的とする条例としては、全国最初のものといえる。

〇　本条例は、「拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律（平成１８年法律第９６号）第３条の規定に基づき 、拉致問題をはじめとする北朝鮮当局による人権侵害問題について、区民に対し積極的な啓発を行うことで、当該問題に関する区民の認識を深めること」（１条）を目的としている。

〇　区の役割として、「区民に対し積極的に拉致問題の啓発を行うために、組織の機能強化を図るよう努める」（２条１項）、「拉致問題に関する区民の認識を深めるため、積極的な啓発活動を行うよう努める」（同条２項）及び「北朝鮮人権侵害問題啓発週間において、その趣旨にふさわしい事業を実施する」（同条３項）と規定し、そのうえで「区は、拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題について区民の認識を深めるための啓発を推進するために必要な財政上の措置を講ずるよう努める」（３条）としている。

〇　足立区の取組み等については、足立区ＨＰ「北朝鮮当局による拉致問題の解決に向けて」を参照されたい。なお、足立区と北朝鮮当局による拉致問題との関係については、「足立区でも、北朝鮮から密入国した工作員が実在する日本人に成り代わり、対韓国工作、極東におけるスパイ拠点の構築、日本の防衛力等に関する情報収集等を行っていた、いわゆる『西新井事件』が発生しています。」（上記足立区ＨＰ）としている。

（江戸川区条例）

〇　江戸川区条例は、足立区条例に続いて、議員提案により、令和３年１１月に制定された。

〇　本条例は、「拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律（平成１８年法律第９６号。以下「法」という。）第３条の規定に基づき、拉致問題をはじめとする北朝鮮当局による人権侵害問題（以下「拉致問題等」という。）について積極的な啓発を行うことにより拉致問題に関する江戸川区民の理解を深め、もって拉致問題等の早期解決に寄与すること」（１条）を目的としている。

〇　区の役割として、「国との連携を図りつつ積極的に拉致問題等に関する啓発に努める」（２条１項）及び「法第４条第２項に定める北朝鮮人権侵害問題啓発週間において、同条第３項に規定する啓発事業を行うよう努める」（同条２項）と規定している。

〇　江戸川区の北朝鮮人権侵害問題啓発週間における取組みについては、江戸川区ＨＰ「北朝鮮人権侵害問題啓発週間（１２月１０日～１２月１６日）」を参照されたい。

（新潟市条例）

〇　新潟市条例は、議員提案により、令和４年１２月に制定された。

〇　本条例は、「拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律（平成１８年法律第９６号。以下「法」という。）第３条の規定に基づき、北朝鮮による拉致被害者の問題、北朝鮮による拉致の可能性を排除できない事案その他北朝鮮当局による人権侵害問題（以下「拉致問題等」という。）について、市民に対し積極的な啓発を行うことにより、拉致問題等の風化防止を図り、もって拉致問題等の早期解決に資すること」（１条）を目的としている。

〇　市の役割として、「市は、拉致問題等に関する市民の認識を深めるため、国と連携を図りつつ、拉致問題等の積極的な啓発を行うよう努める」（２条１項）、「前項に規定する啓発を効果的に進めるため、推進体制の充実に努める」（同条２項）及び「法第４条第２項に規定する北朝鮮人権侵害問題啓発週間において、その趣旨にふさわしい事業を実施するよう努める」（同条３項）と規定し、そのうえで「市は、拉致問題等について市民の認識を深めるため、啓発の推進に必要な財政上の措置を講ずるよう努める」（３条）としている。

〇　新潟市においては、昭和５２年１１月に、当時、中学１年生であった横田めぐみさんが北朝鮮に拉致されている。新潟市の拉致問題に対する取組み等については、新潟市ＨＰ「拉致問題」を参照されたい。

（川口市条例）

〇　川口市条例は、議員提案により、令和５年１２月に制定された。

〇　本条例は、「北朝鮮当局によって拉致され、又は拉致されたことが疑われる者が早期に帰郷することができるよう、拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律（平成１８年法律第９６号。以下「法」という。 ）第３条の規定に基づき、拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題（以下「拉致問題等」という。）について、市民に対し積極的な啓発を行うことにより、拉致問題等の風化防止を図るとともに、市民の拉致問題等に関する意識の高揚及びその解決に向けた気運の醸成を図り、もって拉致問題等の早期解決に資すること」（１条）を目的としている。

〇　市の役割として、「市は、拉致問題等に関する市民の認識を深めるため、国と連携を図りつつ、拉致問題等に関する啓発を積極的に行う」（２条１項）、「法第４条に規定する北朝鮮人権侵害問題啓発週間において、その趣旨にふさわしい事業を実施する」（同条２項）及び「拉致問題等に関する取組を効果的に推進するため、体制の充実に努める」（同条３項）と規定し、そのうえで、市は取組の推進に当たっては、「拉致問題等についての市民の関心及び認識を深め、早期解決の必要性に関する意識の高揚を図ること」（３条１項）、「市広報紙への掲載、インターネットの利用等多様な方法を効果的に活用し、広く市民に周知を行うこと」（同条２項）及び「広域的な取組を行う場合には、必要に応じて国、他の地方公共団体その他関係機関（以下「国等」という。）と協力して行うこと」（同条３項）を基本として行うとしている。また、国等への働きかけ（４条）及び財政上の措置（５条）についても規定している。

〇　川口市は、政府認定拉致被害者の田口八重子さん、特定失踪者の井上克美さん、藤田進さん、新木章さん、佐々木悦子さんの計５名の出身地である。川口市の拉致問題に対する取組み等については、川口市ＨＰ「北朝鮮による拉致問題の解決に向けて」を参照されたい。

（埼玉県条例）

〇　埼玉県条例は、議員提案により、令和６年１２月に制定された。

〇　本条例は、「拉致問題等（北朝鮮による拉致被害者等の問題及び北朝鮮による拉致の可能性を排除できない事案に係る問題をいう。以下同じ。）の早期解決に向けた取組に関し、基本理念を定め、県の責務及び県民の役割を明らかにするとともに、拉致問題等の早期解決に向けた施策の基本となる事項について定めることにより、拉致問題等を風化させてはならないという決意の下、拉致問題等に関する理解の増進を図ることでその解決に向けた気運を醸成し、もって拉致問題等の早期解決に資すること」（１条）を目的としている。

〇　目的（１条）、基本理念（２条）、県の責務（３条）、県民の役割（４条）を定めるとともに、啓発、北朝鮮人権侵害問題啓発週間、教育、職員に対する研修、財政上の措置について規定している（５条～９条）。

　啓発に関する規定（５条、６条）等のほか、県民の役割では、県民は、拉致被害者その他北朝鮮当局によって拉致されたことが疑われる者に関する情報を得たときは、速やかに、警察本部又は警察署に当該情報を提供する（４条１項）とし、教育では、県は、学校の設置者と連携し、拉致問題等の風化防止と理解増進を図るため、学校の授業その他の教育活動において、必要な施策を講ずるよう努め、また、学校の教職員に対し、拉致問題等に関する研修等の措置を講ずるよう努める（７条１項、２項）としている。また、研修では、知事はその職員に対し、警察本部長は警察職員に対し、拉致問題等に関する研修等の措置を講ずる（８条１項、２項）としている。

〇　埼玉県の拉致問題に対する取組み等については、埼玉県ＨＰ「北朝鮮による日本人拉致問題」を参照されたい。

（新潟県条例）

〇　新潟県条例は、議員提案により、令和７年３月に制定された。

〇　本条例は、「北朝鮮当局による国家的犯罪行為である拉致の問題及び北朝鮮当局によって拉致されたことが疑われる問題（以下「拉致問題等」という｡)に関する県民の関心と理解を深めるため、拉致問題等に関する啓発を総合的かつ効果的に推進することにより、その解決に向けた気運の醸成を図り、もって拉致問題等の早期解決に資すること」（１条）を目的としている。

〇　目的（１条）、県の責務（２条）、市町村との連携協力（３条）、学校その他の教育機関の役割（４条）、県民の協力（５条）、財政上の措置（６条）、連携協力体制の整備（７条）、拉致問題等啓発月間（８条）及び公表（９条）の全９条から構成されている。

〇　新潟県の拉致問題に対する取組み等については、新潟県ＨＰ「「北朝鮮による拉致問題」の解決をめざして」を参照されたい。

（参考）

〇　「拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律」は、地方公共団体の責務として、「地方公共団体は、国と連携を図りつつ、拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題に関する国民世論の啓発を図るよう努めるものとする。」（３条）と規定している。

　また、「北朝鮮当局によって拉致された被害者等の支援に関する法律」は、国等の責務として、「国及び地方公共団体は、帰国被害者等を支援するため、有機的連携の下に必要な施策を講ずるものとする。」（３条２項）、「国及び地方公共団体は、被害者及び被害者の配偶者等の安否等に関する情報を把握し、速やかに被害者及び被害者の家族に伝えること、被害者及び被害者の家族からの相談に応じること等きめ細かな対応に努めるものとする。」（３条４項）と規定している。

〇　北朝鮮による日本人拉致問題に対する政府の取組み等については、内閣官房拉致問題対策本部事務局ＨＰ「北朝鮮による日本人拉致問題」を参照されたい。