（令和６年４月６日更新）

【性の多様性に関する用語】

〇　性の多様性に関しては、ＬＧＢＴ、性的少数者、性的指向、性自認、性同一性障害などの用語が使われている。最初に、用語の整理をしておく。

〇　ＬＧＢＴとは、Lesbian（レズビアン：女性の同性愛者）、Gay（ゲイ：男性の同性愛者）、Bisexual（バイセクシャル：両性愛者）、Transgender（トランスジェンダー：こころの性とからだの性との不一致）の頭文字を組み合わせた言葉である。なお、Queer/Questioning（クィア又はクエスチョニング：性的指向・性自認が定まらない人）を含めて、ＬＧＢＴＱとされることもある。

　「ＬＧＢＴ」の使用例は、法律ではないが、自治体の条例では令和５年に制定された（宮崎県）木城町個人情報保護法施行条例において使用されている。

〇　性的指向とは、英語のSexual Orientationの日本語訳で、どのような性別の人を好きになるかということであり、ＬＧＢＴのうち、Ｌ、Ｇ、Ｂがその類型に入るとされている。また、性自認とは、英語のGender Identityの日本語訳（Gender Identityは、「性同一性」とも訳される）で、自分の性をどのように認識しているかということであり、ＬＧＢＴのうち、Ｔがその類型に入るとされている。国連では、平成２３年６月に人権理事会が「性的指向及び性自認に関する決議」を採択するなど、性的指向・性自認の概念が使われている。性的指向と性自認のそれぞれの頭文字をとって、ＳＯＧＩという言葉も使われている。

　最近自治体が制定する性の多様性に関する条例では、一般的に「性的指向」及び「性自認」が使われている。「性的指向」は平成１５年に制定された小金井市男女平等基本条例や平成１８年に制定された（鳥取県）琴浦町男女共同参画推進条例 などで使用されているが、「性的指向」及び「性自認」を併せて使用した最初の条例は平成２５年に制定された文京区男女平等参画推進条例と 多摩市女と男の平等参画を推進する条例 である（なお、文京区条例は「性自認」ではなく「性的自認」と表記している）。また、平成元年１０月に制定された大阪府の条例では、条例名にも使用されている（大阪府性的指向及び性自認の多様性に関する府民の理解の増進に関する条例）。ちなみに、大阪府条例では、「性的指向」を「自己の恋愛又は性愛の対象となる性別についての指向」と、「性自認」を「自己の性別についての認識」と定義づけている。

〇　性的少数者とは、英語Sexual Minorityの日本語訳であり、性的マイノリティなどともいわれる。

　一部の自治体の条例では、「性的少数者」や「性的マイノリティ」が使用されている。ちなみに、渋谷区男女平等及び多様性を尊重する社会を推進する条例は「性的少数者」を「同性愛者、両性愛者及び無性愛者である者並びに性同一性障害を含め性別違和がある者」と、 世田谷区多様性を認め合い男女共同参画と多文化共生を推進する条例 は「性的マイノリティ」を「性自認、性的指向等のあり方が少数と認められる人々」と、 鳴門市男女共同参画推進条例は「セクシュアル・マイノリティ」を「同性愛者、両性愛者、性同一性障がい者、インターセックス等の性的少数者」と定義づけている。

〇　性同一性障害とは、英語のGender Identity Disorderの日本語訳で、医学的な疾患名であり、性自認が一致しないため、社会生活に支障がある状態とされる。

　平成１５年に性同一性障害者の性別の取扱いの特例に関する法律が制定され、法律用語となっている。法律では、「生物学的には性別が明らかであるにもかかわらず、心理的にはそれとは別の性別であるとの持続的な確信を持ち、かつ、自己を身体的及び社会的に他の性別に適合させようとする意思を有する者であって、そのことについてその診断を的確に行うために必要な知識及び経験を有する二人以上の医師の一般に認められている医学的知見に基づき行う診断が一致しているもの」（２条）と定義されている。

　「性同一性障害」を使用する条例は、平成１４年に制定された堺市男女平等社会の形成の推進に関する条例や平成１６年に制定された 八女市男女共同参画のまちづくり条例など、少なくない。

〇　令和５年６月、議員立法により「性的指向及びジェンダーアイデンティティの多様性に関する国民の理解の増進に関する法律」が制定された（令和５年６月２３日公布・施行）。同法は、同年５月に自民党及び公明党により「性的指向及び性同一性の多様性に関する国民の理解の増進に関する法律案」、立憲民主党及び共産党により「性的指向及び性自認の多様性に関する国民の理解の増進に関する法律案」、維新の会及び国民民主党により「性的指向及びジェンダーアイデンティティの多様性に関する国民の理解の増進に関する法律案」がそれぞれ提案され、自民党及び公明党案が修正された（「性的指向及び性同一性の多様性に関する国民の理解の増進に関する法律案に対する修正案」）うえで、賛成多数により可決され、成立している（令和５年６月１６日成立　審議経過については衆議院ＨＰ「衆法 第２１１回国会１３性的指向及び性同一性の多様性に関する国民の理解の増進に関する法律案　議案審議経過情報」を参照されたい。）。

　同法は、「性的指向」を「恋愛感情又は性的感情の対象となる性別についての指向」（２条１項）、「ジェンダーアイデンティティ」を「自己の属する性別についての認識に関するその同一性の有無又は程度に係る意識」（２条２項）と定義づけたうえで、基本理念として「性的指向及びジェンダーアイデンティティの多様性に関する国民の理解の増進に関する施策は、全ての国民が、その性的指向又はジェンダーアイデンティティにかかわらず、等しく基本的人権を享有するかけがえのない個人として尊重されるものであるとの理念にのっとり、性的指向及びジェンダーアイデンティティを理由とする不当な差別はあってはならないものであるとの認識の下に、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に資することを旨として行われなければならない。」（３条）と規定している。

　併せて、国及び地方公共団体の役割（４条、５条）、事業主等の努力（６条）、施策の実施の状況の公表（７条）、政府による基本計画の策定（８条）、学術研究、知識の着実な普及等（９条、１０条）等について、規定している。

　同法制定までは、「性的指向」や「性自認」は法律用語としては用いられていなかったが、同法により新たに「性的指向」と「ジェンダーアイデンティティ」が法律用語となったことになる。「性自認」は依然して法律用語として用いられていない。

【条例の制定状況】

〇　性的指向・性自認及び性的少数者に対する差別的な取扱いを禁止することなどを規定している条例として、以下のようなものが確認できる。

〇　平成２３年１２月に制定された泉南市条例は、「性的指向」を「性的意識の対象が異性、同性又は両性のいずれかに向かうのかを示す概念」（２条６号）と定義づけたうえで、「すべての人は、社会のあらゆる分野において、直接的又は間接的を問わず性別及び性的指向を理由とする権利侵害及び差別的取扱いを行ってはならない。」（１０条１項）と規定し、「性的指向」に対する差別的取扱いを禁止した。

　その後平成２０年代に制定された大阪府下の羽曳野市、阪南市及び松原市の条例も、「性的指向」に対する差別的取扱いを禁止している。

〇　平成２５年９月に制定された文京区条例及び多摩市の条例は、「性的指向」及び「性自認」に対する差別的取扱いを禁止した。但し、文京区条例は「性的自認」としている。両条例については、次項において解説する。

　その後制定された全国の条例のほとんどは、「性的指向」及び「性自認」に対する差別的取扱いの禁止としている。なお、日野町条例は「性的自認」とし、五條市及び久米島町の条例は「性的指向」ではなく「性的思考」としている。

　なお、令和５年１０月２５日最高裁大法廷判決は、性同一性障害者の性別の取扱いの特例に関する法律３条１項４号が性別の取扱いの変更の要件として「生殖腺がないこと又は生殖腺の機能を永続的に欠く状態にあること。」を規定していることは憲法３条に違反している旨判示しているが、この判決文の中で、性同一性障害を有する者を取り巻く社会状況等として、「地方公共団体においては、平成２５年に、東京都文京区で性自認等を理由とする差別的な取扱いその他の性別に起因する人権侵害を行ってはならない旨の条項を含む条例が制定されて以降、相当数の地方公共団体の条例において同趣旨の条項が設けられている。」（５頁）と記述している。

〇　平成２７年に制定された鳴門市条例は、「セクシュアル・マイノリティ」を「同性愛者、両性愛者、性同一性障がい者、インターセックス等の性的少数者」（２条１２号）と定義づけたうえで、「すべての人は、セクシュアル・マイノリティへの理解を深めるとともに、差別をしたり人権を侵害してはなりません。」（１１条１項）と規定している。なお、あわせて「すべての人は、生まれついての生物学的な性別やジェンダーにとらわれずに、自分が決定した性の自認や性的指向が尊重されなければなりません。」（同条２項）と規定している。

　同じく平成２７年に制定された渋谷区条例は、「性的指向」を「人の恋愛や性愛がどういう対象に向かうかを示す指向(異性に向かう異性愛、同性に向かう同性愛及び男女両方に向かう両性愛並びにいかなる他者も恋愛や性愛の対象としない無性愛)」（２条６号）、「性的少数者」を「同性愛者、両性愛者及び無性愛者である者並びに性同一性障害を含め性別違和がある者」（同条７号）と定義づけたうえで、「区、区民及び事業者は、性別による固定的な役割分担の意識を助長し、若しくはこれを是認させる行為又は性的少数者を差別する行為をしてはならない。」（８条３項）と規定している。

〇　総社市及びいなべ市の条例は、「性的マイノリティ」を「性的指向(どの性別を恋愛の対象にするかを表すものをいう。)や性自認(自己の性別についての認識をいう。)のあり方が多数者とは異なる者」（総社市条例は３条２号、いなべ市条例は２条１号）と定義づけたうえで、「性的マイノリティであることを理由とする差別的取扱い又は暴力的行為」を禁止している（両条例とも８条１号）。

　また、浦添市条例は、「性自認」を「自己の性別についての認識」、「性的指向」を「人の性的関心(恋愛又は性的欲求)がどのような対象に向かうか(向かわない場合を含む。)を表す概念」、「性別等」を「生物学的な性、性自認、性的指向及び性別表現(服装、仕草及び言葉遣い等で表現する性別)」、「性的マイノリティ」を「性別等が多数者と異なる者」と定義づけた（２条２号～５号）うえで、「性的マイノリティであることを理由とする差別的取扱い又はハラスメントを行うこと」（８条１号）を禁止している。

　なお、世田谷区条例は、「性的マイノリティ」を「性自認、性的指向等のあり方が少数と認められる人々」（２条６号）と定義づけている。

【文京区条例と多摩市条例】

〇　文京区男女平等参画推進条例は、性的指向又は性的自認に起因する差別的な取扱いに関して、「何人も、配偶者からの暴力等、セクシュアル・ハラスメント、性別に起因する差別的な取扱い（性的指向又は性的自認に起因する差別的な取扱いを含む。）その他の性別に起因する人権侵害を行ってはならない」（７条１項）と規定している。

　本条例では、「性的指向」及び「性的自認」という用語を使用している一方で、「性的指向」及び「性的自認」の定義規定は置いていないが、これに関しては、「ＬＧＢＴ概念に入らない、例えばＸジェンダー、クエスチョン、インターセックスという類型の人たちを排除することにもなるおそれ」を危惧し、ＬＧＢＴ概念は使用せず、「国連でも使われていたＳＯＧＩ（Sexual OrientationとGender Identity）概念すなわち性的指向・性自認の用語を用いることとし、禁止規定に位置づけることで、定義付けはあえて行わなかった」（（谷口洋幸編著「ＬＧＢＴをめぐる法と社会」（日本加除出版　２０１９年）７６頁）とされている。

　また、「区民及び事業者は、区に対し、区が関与する男女平等参画に関する施策に係る苦情を申し立てることができる」（１５条１項）として、苦情申立ての規定を置いている。

　なお、現在の文京区のＳＯＧＩに関する取組は、文京区ＨＰ「ＳＯＧＩ(性的指向と性自認）」を参照のこと。

〇　多摩市女と男の平等参画を推進する条例は、基本理念として「すべての人が、個人として尊重され、性別並びに性的指向及び性自認にかかわらず、個人の能力及び個性を発揮し、意欲及び希望に沿って、社会的責任を分かち合うこと」（３条１号）及び「すべての人が、性別による差別的取扱い並びに性的指向及び性自認による差別を受けることなく、固定的な性別役割分担意識に基づく社会制度や慣行を解消されること」（３条２号）を掲げたうえで、性的指向及び性自認による差別に関して、「市、市民、事業者及びその他の団体は、社会のあらゆる場において、性別による差別的取扱い並びに性的指向及び性自認による差別を行ってはなりません」（７条１項）とし、また、「市、市民、事業者及びその他の団体は、情報を公表する際には、それらの情報が、男女平等参画社会の実現を阻害し、性別による差別的取扱い並びに性的指向及び性自認による差別を助長し、又は暴力的行為を誘発することのないように配慮しなければなりません」（８条）と規定している。

　「性的指向」を「人の恋愛感情や性的な関心がいずれの性別に向かうかの指向（この指向については、異性に向かう異性愛、同性に向かう同性愛、男女両方に向かう両性愛等の多様性があります。）をいいます」（２条６号）と、「性自認」を「自分がどの性別であるかの認識（この認識については、自分の生物学的な性別と一致する人もいれば、一致しない人もいます。）のことをいいます」（２条７号）とそれぞれ定義づけているが、これに関しては「広く使用されている『性的マイノリティ』（性的少数者）という表現をせずに、『性的指向』、『性自認』として第２条に定義しました」（多摩市ＨＰ「平成２６年１月１日から、「多摩市女と男の平等参画を推進する条例」が施行されました！」）とされている。

　また、「市民、事業者及びその他の団体は、市が実施する男女平等参画社会の実現に関する施策又は男女平等参画社会の実現に影響を及ぼすと認める施策並びに性別による差別的取扱い、性的指向及び性自認による差別その他の男女平等参画社会の実現を阻害する人権侵害と認める事項に関し、市に対して、苦情の申し出をすることができます」（２１条１項）として、苦情処理の規定を置いている。

【同性パートナーシップ制度を規定している条例】

〇　上記条例のうち、同性パートナーシップ制度を規定しているのは、渋谷区、総社市、豊島区、港区、いなべ市、国立市、浦添市、武蔵野市、福知山市、岡崎市、東京都、美作市、町田市、日野市、杉並区及び三鷹市の条例である。

　同性パートナーシップ制度とは、自治体が、同性カップルに対して、二人のパートナーシップを証明し、または、二人のパートナーシップの宣誓を受け取るなどの制度であるが、令和５年６月２８日時点で、全国の自治体のうち３２８団体が導入している（「渋谷区・虹色ダイバーシティ全国パートナーシップ制度共同調査」）とされる。３２８団体のうち、渋谷区、総社市、豊島区、港区、いなべ市、国立市、浦添市、武蔵野市、福知山市、岡崎市、東京都、美作市、町田市、日野市及び杉並区が条例を根拠とし、それ以外の団体は規則、要綱等を根拠としている。

　なお、三鷹市は、令和６年３月に三鷹市パートナーシップ宣誓手続条例 を制定し、パートナーシップ宣誓手続を条例で定めている。

〇　全国で初めて同性パートナーシップ制度を導入し、かつ、条例に規定したのは、渋谷区である。

　 渋谷区男女平等及び多様性を尊重する社会を推進する条例（全部改正前）を平成２７年４月に制定し、「パートナーシップ」を「男女の婚姻関係と異ならない程度の実質を備える戸籍上の性別が同一である二者間の社会生活関係」（２条８号）と定義づけたうえで、区長は、公序良俗に反しない限りにおいて、パートナーシップに関する証明をすることができる（１０条１項）とし、パートナーシップ証明制度を設けた。証明にあたっては任意後見契約に係る公正証書及び共同生活の合意契約に係る公正証書による確認が必要である（１０条２項）などの手続きを定めるとともに、区民及び事業者は、その社会活動の中で、区が行うパートナーシップ証明を最大限配慮しなければならないなどの配慮規定（１１条）を置いた。

　同条例は、令和６年３月に全部改正され、渋谷区人権を尊重し差別をなくす社会を推進する条例となったが、「パートナーシップ」を「婚姻関係と異ならない程度の実質を備える２者間の社会生活関係」（２条７号）と定義を一部変更したほかは、パートナーシップ証明制度については全部改正前とほぼ同様の規定を置いている（１７条、１８条）。

　なお、制度の内容は、渋谷区ＨＰ「渋谷区パートナーシップ証明」を参照のこと。また、条例の内容等は、渋谷区ＨＰ「渋谷区人権を尊重し差別をなくす社会を推進する条例」を参照のこと。

　全部改正にあわせて、渋谷区多様性を認め合う社会を推進する条例も制定されている（渋谷区ＨＰ「渋谷区多様性を認め合う社会を推進する条例」参照）。

〇　総社市多様な性を認め合う社会を実現する条例 は、パートナーシップの宣誓制度を規定している。

　すなわち、「パートナーシップ」を「２人の者が，互いを人生のパートナーとし，相互の協力により継続的な共同生活を行っている，又は継続的な共同生活を行うことを約した関係」（２条４号）と、「宣誓」を「パートナーシップの関係にある者同士が，市長に対し，パートナーシップの関係である旨を誓うこと」（２条５号）と定義づけたうえで、パートナーシップの宣誓は，宣誓書を市長に提出することにより行い、市長は，パートナーシップの宣誓があった場合は，パートナーシップ登録簿への登録を行うとともに，登録証明書に宣誓書の写しを添えて交付する（１２条）こととしている。

　なお、制度の内容は、総社市ＨＰ「総社市パートナーシップ宣誓制度」を参照のこと。

〇　豊島区男女共同参画推進条例は、パートナーシップ制度を規定している。

　すなわち、「パートナーシップ」を「互いを人生の伴侶とし、日常の生活において、経済的又は物理的かつ精神的に相互に協力し合うことを約した、一方又は双方が多様な性自認又は性的指向の２人の者の関係」（２条７号）と定義づけたうえで、区長は、パートナーシップの届出があったときは、規則で定めるところにより、受理証明書を交付することができる（８条の２）とし、事業者は、その社会活動の中で、受理証明書を最大限に配慮し、必要な措置を講ずるよう努めるものとする（８条の３）としている。

　なお、制度の内容等は、豊島区ＨＰ「豊島区パートナーシップ制度」及び自治体法務研究２０２０年夏号条例制定の事例ＣＡＳＥＳＴＵＤＹ「豊島区男女共同参画推進条例」を参照のこと。

〇　港区男女平等参画条例は、みなとマリアージュ制度を規定している。

　すなわち、区は、「みなとマリアージュ制度（性的指向又は性自認にかかわらず 、誰もが人生を共にしたい人と家族として暮らすことを尊重する施策を推進するための制度）」を設け、制度の利用に関し必要な事項は区規則で定める（９条の２）こととしている。

　なお、制度の内容は、港区ＨＰ「みなとマリアージュ制度の概要」を参照のこと。

〇　いなべ市性の多様性を認め合う社会を実現するための条例は、パートナーシップの宣誓制度を規定している。

　すなわち、「パートナーシップ」を「２人の者が、互いを人生のパートナーとし、相互の協力により継続的な共同生活を行っている、又は継続的な共同生活を行うことを約した関係」（２条３号）と、「宣誓」を「パートナーシップの関係にある者同士が、市長に対し、パートナーシップの関係である旨を誓うこと」（２条４号）と定義づけたうえで、パートナーシップの宣誓は，宣誓書を市長に提出することにより行い、市長は、パートナーシップの宣誓があった場合は、パートナーシップ登録簿への登録を行うとともに、宣誓した２人の者に対して、登録証明書を交付する（１２条）こととしている。

　なお、制度の内容は、いなべ市ＨＰ「いなべ市パートナーシップ宣誓制度」を参照のこと。

〇　国立市は 国立市女性と男性及び多様な性の平等参画を推進する条例を令和３年４月１日改正施行して、パートナーシップ制度を規定した。

　すなわち、「パートナーシップ」を「互いを人生のパートナーとし、相互の人権を尊重し協力し合うことを約した、継続的かつ対等な２者間の関係」（２条１０号）と定義づけたうえで、市長は、パートナーシップの届出があったときは、規則で定めるところにより、受理証明書を交付し、事業者等は、その事業活動の中で、市が実施するパートナーシップに係る制度を尊重し、必要な措置を講ずるよう努める等（１０条）としている。

　なお、制度の内容は、国立市ＨＰ「くにたちパートナーシップ制度」を参照のこと。

〇　浦添市性の多様性を尊重する社会を実現するための条例は、パートナーシップの宣誓証明制度を規定している。

　すなわち、「パートナーシップ」を「互いを人生のパートナーとして、日常の生活において相互に協力し合うことを約束した二者間の関係であって、その一方又は双方が性的マイノリティであるもの」（２条６号）と定義づけたうえで、市長は、公序良俗に反しない限りにおいて、パートナーシップ宣誓証明書を交付することができるとし、その申請手続その他必要な事項は、規則で定める（１０条）としている。

　なお、制度の内容は、浦添市ＨＰ「パートナーシップ宣誓証明書交付受付が始まります！！」を参照のこと。

〇　武蔵野市は、武蔵野市男女平等の推進に関する条例を令和４年４月１日改正施行して、パートナーシップ制度を規定した。

　すなわち、「パートナーシップ制度」を「性別等にかかわりなく、お互いを人生のパートナーとして、日常生活において、互いに協力し、及び扶助し合うことを約した２人が、安心して暮らし続けられることを目的として、市長がパートナーシップの届出を受理した場合に、受理したことを証する書面を交付する制度」（２条１２号）と定義づけたうえで、市長は、パートナーシップの届出があったときは、規則で定めるところにより、受理したことを証する書面を交付する（１８条）としている。また、事業者等は、その活動においてパートナーシップ制度を最大限に尊重し、必要な措置を講ずるよう努める（６条３項）としている。

　なお、制度の内容は、武蔵野市ＨＰ「武蔵野市パートナーシップ制度」を参照のこと。

〇　福知山市みんなの多様な性を尊重する条例は、パートナーシップ制度を規定している。

　すなわち、「パートナーシップ」を「互いを人生のパートナーとし、日常の生活において協力し合うことを約した一方又は双方が性的マイノリティである２者の関係」（２条６号）と定義づけたうえで、市長は、パートナーシップの届出があったときは、規則で定めるところにより、受理証明書を交付し、市、市民、事業者及び教育に携わる者は、その活動の中で、受理証明書を最大限に尊重し、必要な措置を講ずるよう努める等（１２条）としている。

　なお、制度の内容は、福知山市ＨＰ「福知山市パートナーシップ制度がスタートしました！」を参照のこと。

〇　岡崎市は、岡崎市男女共同参画推進条例を令和４年４月１日改正施行して、岡崎市男女共同参画の推進及び多様な性を尊重する社会を実現するための条例としたうえで、パートナーシップ・ファミリーシップ制度を規定した。

　すなわち、「パートナーシップ」を「互いを人生のパートナーとし、相互の協力により継続的な共同生活を行っている、又は継続的な共同生活を行うことを約束した２人の関係」（２条４号）と、「ファミリーシップ」を「パートナーシップにある者が、そのパートナーの実子又は養子と継続的な共同生活を行っている関係」（２条８号）と定義づけたうえで、市長は、パートナーシップ・ファミリーシップに係る届出があったときは、規則で定めるところにより、受理証明書を交付し、事業者は、その社会活動の中で受理証明書に係るパートナーシップ・ファミリーシップを最大限に配慮し、必要な措置を講ずるよう努める等（１０条の２）としている。

　なお、制度の内容は、岡崎市ＨＰ「岡崎市パートナーシップ・ファミリーシップ制度」を参照のこと。

〇　東京都は、令和４年６月２２日に東京都オリンピック憲章にうたわれる人権尊重の理念の実現を目指す条例の一部を改正する条例を公布し、条例にパートナーシップ宣誓制度に関する規定を置き、令和４年１１月１日に施行している。

　すなわち、「性的マイノリティ」を「性自認が出生時に判定された性と一致しない者又は性的指向が異性に限らない者」（改正後３条の２第１号）、「パートナーシップ関係」を「双方又はいずれか一方が性的マイノリティであり、互いを人生のパートナーとして、相互の人権を尊重し、日常の生活において継続的に協力し合うことを約した二者間の関係」（改正後３条の２第２号）、「東京都パートナーシップ宣誓制度」を「知事がパートナーシップ関係にある者（双方又はいずれか一方が都の区域内において居住し、就業し、又は就学している場合に限る。）からの宣誓に係る届出を受理したことを証明する制度」（改正後７条の２第２項）と定義づけたうえで、「都は、多様な性に関する都民の理解を推進するとともに、パートナーシップ関係に係る生活上の不便の軽減など、当事者が暮らしやすい環境づくりにつなげるため、東京都パートナーシップ宣誓制度を実施するものとする。」（改正後７条の２第１項）と規定している。

　なお、制度の内容は、東京都ＨＰ「東京都パートナーシップ宣誓制度」を参照のこと。

〇　美作市は、美作市男女共同参画まちづくり促進に関する条例を令和４年１０月１日に改正施行して、パートナーシップ及びファミリーシップ宣誓制度を規定した。

　すなわち、「パートナーシップ」を「互いを人生のパートナーとし、相互の協力により継続的な共同生活を行っている、又は継続的な共同生活を行うことを約束した２人の関係」（２条５号）と、「ファミリーシップ」を「パートナーシップの関係にある２人とそれらの者の子(実子又は養子をいう。以下この号において「子」という。)との関係であって、次のいずれかに該当するものをいう。　ア　子とその親との関係　イ　子の親のパートナー(当該パートナーシップの関係にある者に限る。以下同じ。)が、当該子と生計を同一とし、家族として豊かな愛情をもって当該子を養育することを約した場合における、当該パートナーと当該子との関係」（２条６号）と定義づけたうえで、市長は、パートナーシップ又はファミリーシップの宣誓があったときは、規則で定めるところにより、受理証明書を交付する（９条）としている。

　なお、制度の内容は、美作市ＨＰ「美作市パートナーシップ・ファミリーシップ宣誓制度」を参照のこと。

〇　町田市性の多様性の尊重に関する条例は、パートナーシップ宣誓制度を規定している。

　すなわち、「パートナーシップ」を「互いを人生のパートナーとし、日常生活において、継続的かつ相互に協力することを約した戸籍（日本の国籍を有しない者にあっては、その本国の行政機関が発行する性別を証する書類その他これに準ずるものとして市長が認める書類）上の性別が同一である２人の者の関係」（３条３号）、「宣誓」を「パートナーシップを結んだ２人の者が、市長に対し、双方が互いのパートナーであることを誓うこと」（３条４号）定義づけたうえで、市は、宣誓が行われたことの証明（以下「パートナーシップ宣誓証明」という。）をする町田市パートナーシップ宣誓制度を実施するものとし（１０条１項）、市長は、宣誓が行われたときは、町田市規則で定めるところにより、宣誓を行った者に対し、パートナーシップ宣誓証明書を交付する（１０条２項）としている。そのうえで、市、市民、事業者及び教育に携わる者は、その活動の中で、パートナーシップ宣誓証明を最大限配慮しなければならない（１０条４項）としている。

　なお、制度の内容は、町田市ＨＰ「町田市パートナーシップ宣誓制度」を参照のこと。

〇　日野市は、日野市男女平等基本条例を令和５年４月１日改正施行して、日野市すべての人の性別等が尊重され多様な生き方を認め合う条例としたうえで、パートナーシップ制度を規定した。

　すなわち、「パートナー」を「人生を共に歩む伴侶のこと」（改正後２条５号）と、「パートナーシップ」を「互いをパートナーとし、互いの人権を尊重し、協力し合うことを約した継続的な２人の者の関係」（改正後２条６号）と定義づけたうえで、市長は、パートナーシップに係る届出があったときは、規則で定めるところにより、パートナーシップ宣誓証明書を交付する（改正後９条の２第１項、第２項）としている。また、事業者は、証明書の提示があったときは、当該証明書に記載されている情報の取扱いについて被交付者の意思を十分に確認する等、必要な措置を講じなければならない（改正後９条の２第３項）としている。

　なお、制度の内容は、日野市ＨＰ「日野市パートナーシップ制度」を参照のこと。

〇　杉並区性の多様性が尊重される地域社会を実現するための取組の推進に関する条例は、パートナーシップ制度を規定している。

　すなわち、「パートナーシップ関係」を「双方又はいずれか一方が性的指向が異性に限らない者又は性自認が出生時に判定された性別と一致しない者であり、互いを人生のパートナーとして、相互の人権を尊重し、継続的に協力し合い、共同生活を営むことを約した２者間の関係」（２条３号）と定義づけたうえで、区長は、パートナーシップ関係にある旨の届出があったときは、規則で定めるところにより、届出を受理したことを証する書面を交付し（９条１項、２項）、また、届出を受理したことを証するカードの申請があったときは、当該カードを交付する（９条３項、４項）としている。

　なお、制度の内容は、杉並区ＨＰ「パートナーシップ制度」を参照のこと。

〇　三鷹市は、同性パートナーシップ制度の単独条例である三鷹市パートナーシップ宣誓手続条例 を制定し、パートナーシップ宣誓手続を定めている。

　すなわち、「パートナーシップ関係」を「互いを人生のパートナーとして、日常生活において相互の合意の下、協力して継続的な共同生活を行っている、又は継続的な共同生活を行うことを約した、一方又は双方が多様な性的指向又はジェンダーアイデンティティを持つ２者間の関係」（２条１号）と、「宣誓」を「市長に対し、パートナーシップ関係にある者の双方がパートナーシップ関係であることを誓うこと」（２条２号）と定義づけたうえで、宣誓をすることができる者の要件（３条）、宣誓の方法（４条）、通称名の使用（５条）、受理証等の交付（６条）等を規定している。

　併せて、三鷹市パートナーシップ宣誓手続条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例を制定している。

　なお、制度の内容は、三鷹市ＨＰ「三鷹市パートナーシップ宣誓制度」を参照のこと。

【アウティングとカミングアウト強制・禁止の禁止規定を置く条例】

〇　アウティング（本人の意思に反して第三者が性的指向又は性自認を公表すること）とカミングアウト（自らの性的指向又は性自認を公表すること）の強制・禁止を禁止する規定を置くものとして、国立市、総社市、豊島区、港区、いなべ市、宍粟市、木城町、三重県、浦添市、富士市、加西市、深谷市、江戸川区、武蔵野市、福知山市、岡崎市、逗子市、埼玉県、美作市、志布志市、明石市、杉並区、町田市、墨田区、日野市、豊橋市、渋谷区、品川区及び三鷹市の条例がある。

〇　国立市女性と男性及び多様な性の平等参画を推進する条例 は、基本理念として「性的指向、性自認等に関する公表の自由が個人の権利として保障されること」（３条２号）を掲げ、本人の公表の権利を規定したうえで、「何人も、性的指向、性自認等の公表に関して、いかなる場合も、強制し、若しくは禁止し、又は本人の意に反して公にしてはならない。」（８条２項）とし、アウティングを禁止するとともにカミングアウトの強制・禁止を禁止している。

　なお、国立市の条例については、自治体法務研究２０１８年冬号ＣＬＯＳＥＵＰ先進・ユニーク条例「国立市女性と男性及び多様な性の平等参画を推進する条例」を参照のこと。

〇　総社市多様な性を認め合う社会を実現する条例 は、「カミングアウト」を「自らが性的マイノリティであることを公表すること」（３条３号）と定義づけたうけで、「性的マイノリティであることを、本人の意に反して公にすること」及び「カミングアウトを強制し、又は禁止すること」を禁止している（８条２号及び３号）。

〇　豊島区男女共同参画推進条例 は、「何人も、性自認又は性的指向の公表に関して、本人に対し強制又は禁止してはならない。」（７条５項）とするとともに、「何人も、本人の同意なくして性自認又は性的指向を公表してはならない。」（７条６項）と規定している。

　なお、豊島区の条例については、自治体法務研究２０２０年夏号条例制定の事例ＣＡＳＥＳＴＵＤＹ「豊島区男女共同参画推進条例」を参照のこと。

〇　港区男女平等参画条例は、「何人も 、他人の性的指向又は性自認に関して、公表を強制し、若しくは禁止し、又は本人の意に反して公にしてはならない 。」（７条３項）と規定している。また、「何人も 、正当な理由がない限り 、他人の性別表現を妨げてはならない。」（７条４項）と規定し、「性別表現」（外面に表れる性別についての自己表現　２条５号）の自由を保障しているとしている。

〇　いなべ市性の多様性を認め合う社会を実現するための条例は、「カミングアウト」を「自らが性的マイノリティであることを公表すること」（２条２号）と定義づけたうけで、「性的マイノリティであることを、本人の意に反して公にすること」及び「カミングアウトを強要し、又は禁止すること」を禁止している（８条２号及び３号）。

〇　宍粟市誰もが自分らしく生きる共同参画社会づくり条例は、「何人も、本人の同意を得ないで、当該本人に関して知り得た性的指向、性自認等の内容を他人に漏らしてはならない。また、いかなる場合も本人に公表を強制し、又は禁止してはならない。」と規定している（９条３項）。

〇　木城町多様性を認め合い他者を思いやる差別のない社会を推進する条例は、「カミングアウト」を「これまで公にしていなかった自らの性的指向又は性自認を表明すること」、「アウティング」を「本人の了解を得ずに他の人に公にしていない性的指向又は性自認のことを暴露すること」と定義づけた（３条４号及び５号）うえで、「カミングアウトを強制し、又は禁止すること」及び「アウティング」を禁止している（７条１号及び２号）。

〇　性の多様性を認め合い、誰もが安心して暮らせる三重県づくり条例は、「性的指向又は性自認の表明に関して、強制し、禁止し、または本人の意に反して、正当な理由なく暴露（本人が秘密にしていることを明かすことをいう。）をしてはならない。」（４条）と規定している。都道府県において、条例でアウティングを禁止する規定を置くのは、三重県条例が初めてとなる。

　なお、三重県の条例については、自治体法務研究２０２１年冬号ＣＬＯＳＥＵＰ先進・ユニーク条例「性の多様性を認め合い、誰もが安心して暮らせる三重県づくり条例」を参照のこと。

〇　浦添市性の多様性を尊重する社会を実現するための条例は、「性的マイノリティであることを、本人の意に反して公にすること」及び「性的マイノリティであることの公表を強要し、又は禁止すること」を禁止している（８条２号及び３号）。

〇　富士市男女共同参画条例は、「性別等」を「性別、性自認及び性的指向」（２条４号）と定義づけたうえで、「何人も、性別等に関する個人情報を本人の意に反して他に公開し、及び他に公開することを強要してはならない。」（９条３項）と規定している。

〇　加西市誰もが性差にとらわれず共に生きる社会づくり条例は、「全ての人は、本人の同意を得ないで、当該本人に関して知り得た性的指向、性自認等の内容を他人に漏らし、又は本人に公表を強制若しくは禁止してはなりません。」（９条３項）と規定している。

〇　江戸川区性の平等と多様性を尊重する社会づくり条例は、「何人も、個人の性的指向、性自認に関して、正当な理由なく、公表を強制し、若しくは禁止し、又は本人の意に反して公にしてはならない。」（８条２項）と規定している。また、併せて、「何人も、情報の発信及び流通に当たっては、性別等に起因する人権侵害に当たる表現を用いないよう十分に配慮しなければならない。」（８条３項）と規定している。

〇　武蔵野市男女平等の推進に関する条例は、「市、市民及び事業者等は、性自認又は性的指向に関する公表を強制し、又は禁止してはならない。」（７条３項）と規定するとともに、「市、市民及び事業者等は、本人の意思に反して性自認又は性的指向を第三者に公表してはならない。」（７条４項）と規定している。

〇　福知山市みんなの多様な性を尊重する条例は、「性自認又は性的指向を本人の意に反して公にすること」及び「性自認又は性的指向の公表を強制又は禁止すること」を禁止している（８条２号及び３号）。また、併せて、「性的表現」を「服装、言動、ふるまい方等、外面に表れる性別についての自己表現」（３条３号）と定義づけたうえで、「正当な理由なく、他人の性別表現を妨げること」を禁止している（８条４号）。

〇　岡崎市男女共同参画の推進及び多様な性を尊重する社会を実現するための条例は、「何人も、性的指向又は性自認の公表に関して、本人に対し強制し、又は禁止してはならない。」（９条５項）とするとともに、「何人も、本人の同意なくして性的指向又は性自認を公表してはならない。」（９条６項）と規定している。

〇　逗子市男女平等参画及び多様性を尊重する社会を推進する条例は、「何人も、他人の性的指向又は性自認に関して、公表を強制し、若しくは禁止し、又は本人の意に反して公にしてはならない。」（８条３項）と規定している。また、併せて、「何人も、情報の発信に当たっては、性別等による人権侵害に当たる表現又は性別による役割分担を助長し、若しくは連想させる表現を用いないよう配慮しなければならない。」（８条４項）と規定している。

〇　埼玉県性の多様性を尊重した社会づくり条例は、「何人も、性的指向又は性自認の表明に関して、強制し、又は禁止してはならない。」（４条２項）とするとともに、「何人も、正当な理由なくアウティング（性的指向又は性自認に関して本人の意に反して本人が秘密にしていることを明かすことをいう。）をしてはならない。」（４条３項）と規定している。

〇　美作市男女共同参画まちづくり促進に関する条例は、「他者に対しその性自認又は性的指向の公表を強制し、又は禁止する行為」（７条１項４号）及び「本人の同意なく他者の性自認又は性的指向を公表する行為」（７条１項５号）を禁止している。

〇　志布志市ひとがともに輝くまちづくり条例は、「何人も、性的指向及び性自認の公表に関して、いかなる場合も強制し、若しくは禁止し、又は本人の意に反して公にしてはならない。」（８条２項）と規定している。

〇　あかしジェンダー平等の推進に関する条例は、「何人も、性自認又は性的指向の公表を本人に対して強制し、又は禁止してはならず、かつ、本人の同意なく性自認又は性的指向を暴露してはならない。」（８条４項）と規定している。

　なお、明石市の条例については。自治体法務研究２０２３年夏号ＣＬＯＳＥＵＰ先進・ユニーク条例「あかしジェンダー平等の推進」を参照のこと。

〇　杉並区性の多様性が尊重される地域社会を実現するための取組の推進に関する条例は、「何人も、正当な理由なく、本人の意に反して、性的指向若しくは性自認の表明を強制し、若しくは禁止し、又は性的指向若しくは性自認を明らかにしてはならない。」（４条２項）と規定している。

〇　町田市性の多様性の尊重に関する条例は、「性自認又は性的指向を本人の意に反して公表すること。」（８条２号）及び「性自認又は性的指向の公表を強要し、又は禁止すること。」（８条３号）を禁止している。

〇　墨田区女性と男性及び多様な性の共同参画基本条例は、「何人も、他人の性的指向、性自認等の公表に関して、いかなる場合も、強制し、若しくは禁止し、又は本人の意に反して公にしてはならない。」（１０条３項）と規定している。

〇　日野市すべての人の性別等が尊重され多様な生き方を認め合う条例は、「何人も、性自認、性的指向等の公表に関して、いかなる場合であっても、本人に対し強制又は禁止し、若しくは本人の意に反して行ってはならない。」（７条５項）と規定している。

〇　豊橋市男女共同参画及び性の多様性を尊重する社会づくりを推進する条例は、「何人も、性的指向又は性自認の公表を本人に対して強制又は禁止してはならない。」（９条３項）とするとともに、「何人も、本人の意に反して性的指向又は性自認を公表してはならない。」（９条４項）と規定している。

〇　渋谷区人権を尊重し差別をなくす社会を推進する条例は、「性のありよう」を「身体的・生物学的な性、性自認、性的指向及びジェンダー表現を要素とした全ての人が持っている性のあり方（２条３号）と定義づけたうえで、「何人も、性のありようの表明に関して、正当な理由なく、強制し、禁止し、又は本人の意に反して、公表してはならない。」（２０条２項）と規定している。

〇　品川区ジェンダー平等と性の多様性を尊重し合う社会を実現するための条例は、「何人も、個人の性的指向、ジェンダーアイデンティティに関して、公表を強制し、もしくは禁止し、または本人の意に反して公にしてはならない。」（８条２項）と規定している。

〇　人権を尊重するまち三鷹条例 は、「人権に関する個人の情報を本人の意に反して公にする行為」（４条３号）及び「人権に関する個人の情報を本人が公にすることを強制し、又は禁止する行為」（４条４号）を禁止している。

【その他】

〇　性の多様性等に対する自治体の役割については、鈴木秀洋「性的マイノリティへの対応と自治体の役割」（自治体法務研究２０２０年夏号特集「ダイバーシティの推進と自治体」）を参照されたい。

〇　江藤祥平「地方公共団体の憲法解釈ー性の多様性をめぐる条例の是非」（地方自治９１７号令和６年４月　２頁以下）は、同性パートナーシップ制度やアウティング禁止等を定める自治体の条例を通して自治体の憲法解釈の意義を論じているので、参照されたい。

〇　性の多様性に関する条例を含む人権の尊重と差別の解消に関する条例については、「人権の尊重と差別の解消に関する条例」を参照されたい。